埃塞俄比亚北部提格雷地区正面临严峻的人道危机,由于美国援助的中断,当地民众的生存状况雪上加霜。76岁的Haile Tsege是提格雷地区的一名流离失所者,他深知饥饿的滋味。在2020年至2022年与提格雷武装的战争期间,埃塞俄比亚政府对该地区的限制导致援助物资流入量锐减。2023年,美国和联合国因腐败丑闻暂停了粮食援助分配,更是让当地人民的生活陷入困境。
援助中断:雪上加霜
如今,由于美国国际开发署(USAID)的援助项目被削减,导致对提格雷地区首府默克莱郊外一个拥有超过2万人的大型难民营的粮食运送再次中断。像Tsege一样,提格雷地区有240万人依赖人道主义粮食援助,而其中大部分粮食都由美国提供。
“我们只能在沉默中死去,”Tsege无奈地说道。
援助大国:骤然停止
埃塞俄比亚是非洲撒哈拉以南地区最大的美国援助受益国,拥有超过1.25亿人口。仅在2023财年,埃塞俄比亚就获得了18亿美元的援助,这些资金不仅用于提供救命的粮食,还用于艾滋病毒药物、疫苗、扫盲计划和创造就业机会,以及为埃塞俄比亚收容的100万难民提供服务。然而,现在大部分项目已经停止,负责这些项目的USAID工作人员已被行政停职,并面临被解雇的风险。美国大使馆尚未对此事作出回应。
虽然美国总统的首个行政命令免除了紧急粮食援助,即在对浪费指控进行90天审查期间暂停对外援助,但埃塞俄比亚的援助机构必须向USAID申请豁免才能继续发放美国粮食。尽管这些豁免已经获得批准,但USAID的支付系统仍然无法正常运行。
粮食滞留:仓库告急
由于支付系统故障,提格雷地区的一个援助机构联盟不得不停止向超过100万人分发美国提供的粮食,他们没有资金支付燃料、卡车和司机来分配现有的粮食储备。目前,有5000吨高粱滞留在默克莱的一个储存设施中,足够30万人食用一个月,但可能在到达需要帮助的人之前就腐烂变质。
提格雷救济协会负责人Teklewoini Assefa表示:“这只是一个仓库的情况,整个地区还有其他几个仓库也面临同样的问题。这将导致营养不良和疾病,如果这种情况持续下去,后果不堪设想,将会造成大量死亡。”他还强调:“一切都归结于支付系统。”
影响广泛:医疗系统瘫痪
援助削减的影响是广泛的,许多USAID的合同已被终止。埃塞俄比亚已经被迫解雇了5000名在艾滋病毒防治领域工作的当地医护人员。提格雷地区严重依赖美国的资金,在战争导致数十万人死亡两年多后,全面的重建工作仍未启动。该地区的医疗系统已经瘫痪,数百所学校仍然关闭。
根据美联社审查的一项调查显示,2024年提格雷地区一些地区的儿童营养不良率高达21%,远高于世界卫生组织规定的15%的紧急情况阈值。援助工作人员表示,许多改善营养的项目已经停止,提供药物和疫苗的项目也已经停止,数十个难民营的水源也被切断。
项目终止:长期影响
Mums for Mums的执行主任Ashenafi Asmelash表示:“援助中断的影响非常巨大。”该组织有两个由USAID资助的项目被终止,一个项目旨在增强农民的长期恢复能力,另一个项目旨在改善儿童和新妈妈的营养状况。
另一家提格雷组织Management Sciences for Health也已经停止了一个防治结核病的项目,并告知其员工将在3月份面临大规模裁员。为了避免报复,一位高级管理人员匿名透露了这一消息。
提格雷地区最大的医疗机构Ayder医院的Rigat Bishaw表示,援助中断还阻碍了帮助在战争期间遭受强奸的数千名妇女的工作。这包括由美国酷刑受害者中心(CVT)为幸存者提供的咨询和理疗服务,该中心在二月份收到了特朗普政府的停工令,并让其员工休假。
CVT还停止了一个培训卫生工作者识别性虐待案件并将幸存者转介到适当的医疗服务的项目。CVT经理Yohannes Fisseha表示:“这种突然的中断对受创伤者的康复产生了巨大影响。”
希望破灭:形象受损
其他一些重要项目,包括支持艾滋病毒感染者、改善获得救命营养服务的机会以及改善受战争影响社区之间关系的项目也已被切断。埃塞俄比亚组织OSSHD的提格雷分部经理Yirga Gebregziabher表示,该组织帮助实施了这些项目,但已被迫解雇了数十名专家。
“在我们看来,美国是权利的捍卫者,是世界上一支积极的力量,”Yigra说道。“但现在这种形象已经被打破。如果有一个循序渐进的过程,也许冲击会小一些,但没有协商,也没有沟通。”
美国援助的中断正在加剧提格雷地区的人道危机,当地民众正面临饥饿、疾病和绝望的困境。援助机构的停摆、医疗系统的瘫痪以及项目的终止,都给当地社会带来了长期的负面影响。曾经被视为“权利捍卫者”的美国形象,也因此受到了损害。